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《廣州市創建全國小貸行業標桿城市三年行動計劃(2020-2022年)》政策解讀

來源:廣州市地方金融監督管理局  作者:admin   發布日期:2020/5/22 18:06:20  瀏覽:259
  5月20日,經廣州市領導同意,廣州市地方金融監管局印發《廣州市創建全國小貸行業標桿城市三年行動計劃(2020-2022年)》(穗金融〔2020〕15號,以下簡稱《三年行動計劃》),明確“制度化、科技化、普惠化、國際化”的發展方向,在全國率先提出創小貸行業標桿的愿景。

  一、背景依據和目的

  小額貸款公司是踐行普惠金融的重要力量。廣州市小貸行業發展具備扎實基礎,試點工作10年來,廣州小貸行業累計放款超過2260億元,服務近2000萬人群,行業綜合實力處于全國前列,特別是互聯網小貸公司總數在北上廣深一線城市中排名首位,為支持全市乃至全國小微企業和“三農”發展發揮了重要作用。

  廣州市委、市政府高度重視小貸行業規范發展工作,在全國首創建設民間金融街,支持小貸公司集聚發展,爭取創新政策先行先試,持續營造國際化、法制化營商環境。目前,廣州民間金融街發展成為全國小貸公司最集中的區域,吸引近10家世界500強企業、超過20家中國500強企業發起設立小貸公司,獲批全國民間金融產業發展示范區,民間融資“廣州價格”在全國形成影響力。

  為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,進一步落實習近平總書記在民營企業座談會上關于“發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和債券等融資渠道作用”的重要講話精神,以新發展理念促進廣州金融高質量發展,廣州市地方金融監管局在廣泛調研、充分論證的基礎上,經報請市領導同意,印發實施《三年行動計劃》。

  二、主要內容

  《三年行動計劃明確了創建全國小貸行業標桿城市的指導思想、目標指標,并從完善管理制度、提升科技水平、增強普惠能力、提升國際化程度、培育頭部機構、鼓勵創新發展、加強區域協調、加強人才和文化建設、加強領導和保障九個方面提出了具體的工作舉措,將通過政策引導、市場驅動、重點突破、系統推進,不斷提高小貸行業“制度化、科技化、普惠化、國際化”水平,推動行業高質量發展,成為廣州地方金融產業的重要增長極和地方金融規范監管的樣板。

  三、政策亮點

    一是突出高質量發展。在全國率先試點行業分層分級管理,發現并識別優質小貸,實施差異化扶持政策,培育行業頭部機構。與廣州互聯網法院創新建設數字金融協同治理中心,首期以互聯網小貸為樣本,提升民間借貸糾紛多元化解途徑及司法救濟能力,保護合法債權。鼓勵小貸公司集中股權,引入港澳及國際資本,提升公司競爭力及普惠能力。

  二是突出創新性、引領性。指導小貸公司豐富形態,逐步形成互聯網小貸、傳統小貸、公益小貸、特色化小貸、政策性小貸、再貸款公司等互為補充、有序發展的格局。首創“五鏈合一”行業監管與服務體系,包括小貸行業監管數據保存驗真的“監管鏈”、風險監測預警的“風控鏈”、糾紛調處化解的“司法鏈”、信用數據驗證的“征信鏈”、優化行業生態的“服務鏈”。提出鞏固和發揮廣州民間金融街行業排頭兵作用,依托其建設“數字普惠金融監管試驗區”和“公益金融試驗區”。研究建設地方金融監管科技研究院,開展監管沙盒試驗。

   三是突出風險防控。升級打造智能數字化非現場監管系統,提升數據采集及校驗能力,真實掌握行業運營情況,輔助監管決策。實施首席風險官制度。建立健全小貸公司退出機制。

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