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產業政策

河南省人民政府辦公廳關于強化金融服務支持企業健康發展的通知

來源:協會  作者:admin   發布日期:2020/4/26 16:42:50  瀏覽:343

豫政辦〔202011

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實黨中央、國務院關于堅決奪取新冠肺炎疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利的決策部署,進一步為企業復工復產提供有力金融支撐,強化金融對實體經濟的支持,經省政府同意,現將有關事項通知如下。

一、加大對大中型企業的金融支持力度

(一)全面建立主辦銀行機制。對全省規模以上工業和重點服務業企業全面建立主辦銀行機制,原則上企業基本戶開立銀行為主辦銀行。主辦銀行要逐企制定綜合金融服務方案,統籌開展融資管理、資金結算、資產盤活、風險管控等綜合金融服務。以省轄市(濟源示范區)為單位,組織金融機構與企業“一對一”建立專案推進、專班服務、專人跟蹤、專項考核工作機制,堅持分類施策,優先配置信貸計劃,建立專屬服務通道,優化業務審批流程,合理增貸續貸,進一步提升企業融資能力和銀企互信水平、降低企業融資成本,建立穩定共贏的中長期銀企合作關系。

(二)加大對區域重要企業的支持力度。各地要全面摸排符合經濟結構優化升級方向企業、區域產業龍頭企業、就業大戶、戰略性新興產業企業等重點企業的資金狀況,加大點對點資金問題協調力度。堅持一企一策,對符合債委會救助條件的企業,積極發揮債委會作用,綜合采取穩定授信總量、合理降低利率、調整還本付息周期、新增貸款支持等措施,幫助企業穩定生產經營。發揮中原資產、河南資產、省農開公司等平臺公司功能,擴大紓困基金規模,靈活運用股權、債權及不良資產收購等方式,支持一批發展前景好的困難企業穩定發展。

(三)強化重點項目資金保障。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略實施,對省級重點項目,通過銀企協商確定跟蹤服務銀行,制定融資方案,靈活采取銀團貸款等方式加強融資支持。聚焦重大水利工程、基礎設施互聯互通、黃河文化傳承和大運河文化帶建設等重點領域,爭取開發性、政策性金融支持,在政策研究、信息分享、資源協同等方面加強聯動,設計創新型融資模式,加大中長期資金投放力度。加強我省與金融機構總部合作,發揮其多渠道、多平臺、集團化優勢,積極運用“商行+投行+投資”等投融資模式,提供資金保障。

(四)強化對疫情防控重點企業的資金支持。用好用足疫情防控專項再貸款政策,強化銀企對接,全力保障疫情防控重點企業生產需要,推進專項再貸款投放與全省疫情防控形勢和經濟總量相匹配。對企業的合理信貸申請,要加快審批投放進度,確保應貸盡貸、應貸快貸。對防疫物資生產企業,各地要精準協調,綜合采取設立監管賬戶、協調增信等措施,加大支持力度。

二、推動小微企業信貸擴面增量

(五)開展金融政策和產品推介對接。在全省集中組織開展以“惠企助力,金融在行動”為主題的中小微企業金融政策和產品推介對接活動,提高金融政策和金融產品知曉率。以縣為單位,與金融機構結合,通過政策解讀、產品介紹、案例剖析、網絡直播、實地對接和申請流程告知等方式,為企業送政策、送產品、送服務。持續推進民營和小微企業金融服務“百千萬”三年行動,實施政銀企對接工程,加強企業跟蹤服務,形成典型經驗并復制推廣。

(六)實施河南省“861”金融暖春行動。圍繞國家明確支持的先進制造業、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖、外資外貿、旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等8大重點領域,自下而上篩選一批符合條件的中小微企業,向金融機構重點推薦,加強政銀企對接,提高信貸資金投放效率,力爭2020年年底前全省投放優惠信貸600億元,覆蓋超10000家中小微企業。

(七)擴大線上信用貸款規模。完善金融服務共享平臺,組織金融機構持續加強金融產品創新,研發推廣無抵押無擔保的信用貸款產品,增加線上信用產品供給,推動金融服務共享平臺進縣域、進園區、進企業,確保中小微企業全覆蓋,提高企業通過平臺首貸率。推動金融機構全面推廣“線上金融”“非接觸金融”,充分利用數據共享資源,實現貸前調查、貸中審批、貸后管理和風險預警監控全流程線上運行。

(八)降低小微企業融資成本。強化支農支小再貸款運用,農信社、城商行等地方法人金融機構要加快投放優惠利率貸款,確保分配我省的專項再貸款規模于20206月底前全部投放完畢。支持金融機構通過單列信貸計劃、提供低利率資金、優化考核體系等方式,進一步降低企業實際融資成本。金融機構要嚴格落實“七不準”(不準以貸轉存、不準存貸掛鉤、不準以貸收費、不準浮利分費、不準借貸搭售、不準一浮到頂,不準轉嫁成本)、“四公開”(收費項目公開、服務質價公開、效用功能公開、優惠政策公開)、“兩禁兩限”(除銀團貸款外,不得對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制對小微企業及其增信機構收取財務顧問費、咨詢費等費用)等監管要求,堅決糾正收費管理不規范等問題。推動政府性融資擔保機構落實降低擔保費率、減少反擔保要求、延緩代償追償等支持措施。發揮再擔保分險作用,進一步降低或免除納入國家融資擔?;鹬С址秶闹行∥⑵髽I再擔保費。

(九)加大小微企業金融政策落實力度。根據監管要求,由中央駐豫金融監管部門對小微企業貸款逐行明確增長目標,對成本壓降提出要求,擴大信用貸款投放規模,確保全省各銀行業金融機構普惠型小微企業貸款增量高于2019年,法人銀行業金融機構普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速;加強各環節聯動,力爭小微企業綜合融資成本較2019年降低0.5個百分點。大型銀行和農信社、城商行等地方法人金融機構要發揮支持小微企業主力軍作用,進一步提高小微企業貸款增速。

三、著力拓寬企業融資渠道

(十)啟動實施企業上市培育“星火工程”。以中原股權交易中心上市后備板企業為基礎,建立動態調整機制,以縣為單位跟蹤輔導培育。按照“培育一批、股改一批、申報一批、上市一批”的模式,構建上市公司、報會企業、輔導企業、股改企業及重點企業的金字塔式梯隊,推動優質企業改制上市。深入落實“綠色”通道制度,對企業上市實行特事特辦、急事急辦,幫助解決上市中的問題。充分發揮上海證券交易所資本市場服務河南基地、深圳證券交易所北京中心作用,拓展培訓方式,力爭實現2020年基礎培育1000家、申請輔導和在輔導100家、境內外上市10家以上。完善科創企業上市孵化機制,支持我省企業利用科創板向產業鏈、價值鏈高端延伸。

(十一)支持并購重組再融資。推動我省優質上市公司利用配股、增發、發行優先股等工具進行再融資,提高股權融資比重,加速產業整合,實現規模擴張。推動省內鋼鐵、煤炭、化工等行業大型企業積極利用上市公司平臺,通過并購重組、注入優質資產、整體上市等方式深化國企改革。支持經營困難的上市公司通過引進戰略投資者、資產置換等方式加快轉型升級,增強盈利能力。

(十二)擴大債券發行規模。完善債券融資重點企業儲備庫,對入庫企業實行動態跟蹤管理。加強政策宣講和網絡實務培訓,提高企業對各類債券的認識和操作水平。組織市場知名度高、信譽度好、經驗豐富的金融中介機構,重點選擇100家企業進行跟蹤服務,幫助企業做好債券發行工作。

(十三)推動基金產業發展。制定促進基金產業健康發展的政策措施,改革政府出資的產業投資基金運營管理體制,完善投資容錯和政府讓利機制,健全績效考核評價制度,引導各類基金幫助企業擴大股權融資規模。聚焦先進制造業、戰略性新興產業、數字經濟、科技創新、基礎設施建設、綠色發展等關鍵領域,推動設立一批大型產業投資基金。鼓勵創業投資基金開展早期投資、長期投資,與銀行規范合作開展“投貸聯動”金融服務,帶動創新資本形成。引導私募基金在鄭州龍子湖智慧島(中原基金島)集聚發展,支持洛陽市建設私募基金集聚區。

(十四)發揮小額貸款公司等機構作用。支持小額貸款公司、融資租賃公司、典當行等機構加快發展,鼓勵其對信用良好企業實行優惠利率,對受疫情影響暫時還款困難的企業加大續貸、續作力度,及時采取調整還款計劃等方式加大支持力度。支持大型企業集團、上市公司或行業龍頭企業設立小額貸款公司、融資租賃公司、商業保理公司等機構,為產業鏈上下游企業提供金融服務。

四、構建金融綜合服務生態

(十五)健全信用增進機制。大力發展信用服務業,推動設立省級征信公司,加快金融征信數據、公共信用信息、市場信用信息綜合利用,發揮信用促進企業融資支撐作用。各地要全面梳理信貸周轉還貸金、信貸風險補償金、出口退稅池、紓困資金池、紓困基金等機制運行情況,對作用發揮不足、資金沉淀較多、運行周轉不暢的要及時調整,切實發揮支持企業資金周轉、信用增進、信貸風險補償等作用。落實屬地出資人管理職責,完善政府性融資擔保公司代償補償、資本金補充、業務獎補等機制,提升擔保機構能力。

(十六)加強金融創新。推動中原股權交易中心設立“基金板”,創新可轉債品種。支持中原金融資產交易中心建設“信豫鏈”債權債務服務平臺,為小微企業提供供應鏈確權融資服務。發揮國家知識產權運營公共服務平臺交易運營(鄭州)試點作用,健全知識產權交易服務體系,促進知識產權轉移轉化和質押融資。鼓勵各地、各金融機構利用物聯網、“區塊鏈+”等技術建設大數據金融服務平臺,運用信用大數據破解中小企業信息不對稱難題,為企業提供精準化、場景化、智能化的便利金融服務。

(十七)構建多渠道共享的企業信用體系。依托政府信用信息共享平臺,整合稅務、市場監管、海關、司法、社保、住房公積金以及水、電、氣費繳納等領域的信用信息,提高信用信息平臺數據庫完整性和對外服務能力,降低金融機構涉企信用信息收集成本,提高企業信用信息應用水平。健全企業信用修復機制,對疫情發生之前信用良好、生產經營正常但受疫情影響還款困難、發生貸款逾期的企業,嚴格落實支持政策,不計入征信記錄,不下調貸款分類。

(十八)提升信貸服務效率。各金融機構要在合規和滿足風險防控要求的前提下,優化信貸流程,爭取主動對接、減免手續、容缺辦理、下放權限、定價優惠等措施,滿足企業合理融資需求。要積極運用金融科技手段加大對風險評估與信貸決策的支持力度,提高貸款需求響應速度和授信審批效率。農信社、城商行要充分發揮地方法人金融機構優勢,針對當前經濟運行特點,及時調整完善業務審批、信息科技、風險管控等系統流程及模型參數,優化金融服務。

(十九)落實盡職免責要求。各金融機構要按照監管政策和總部要求,加快制定完善適應當前經濟金融運行形勢需要的風險管理細則和盡職免責制度,制定免責行為清單,完善不良貸款責任認定辦法,設立內部問責申訴通道,激發基層機構和工作人員積極性。

五、強化工作落實

(二十)健全工作機制。完善由省地方金融監管局牽頭,省發展改革委、財政廳、工業和信息化廳、統計局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局等單位參加的省金融服務企業專項工作機制,制定配套政策措施,明確各方責任,細化時間節點,集中工作力量,加強協調配合,聯合推進實施。各地政府要加強組織領導,建立工作機制,細化工作方案,逐項分解任務,抓好工作落實。

(二十一)加強統計監測。建立金融服務監測評價機制,對規模以上工業和重點服務業企業,按月跟蹤金融支持情況,梳理存在問題,并向各地、各金融機構通報。探索開發省金融服務共享平臺的綜合分析監測功能,實時監測企業滿意度、申請率、獲貸率等指標。

(二十二)強化激勵約束。建立銀行業金融機構服務實體經濟考核評價機制,對在金融服務中成績突出的金融機構及個人予以通報表揚,對金融服務效率低下、延期還本付息等政策落實不力、企業反映強烈的金融機構予以督促整改。

(二十三)防控金融風險。加強金融風險監測預警和防范化解,增強憂患意識,樹牢底線思維,嚴防企業信用風險、流動性風險和金融機構風險,嚴厲打擊違法金融活動,確保不發生系統性區域性金融風險。對金融機構反映強烈的涉嫌惡意逃廢債企業依法嚴厲打擊,維護區域金融生態。加大企業人員培訓力度,重點提升其經營管理水平、創新能力、誠信意識,增強企業內生動力。

 

          河南省人民政府辦公廳

             2020年4月17日

                    (來源:河南省政府網站)

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